قانون اجازه کشت محدود خشخاش و صدور تریاک چارچوب اصلی برای کشت کنترل شده خشخاش و انحصار دولت در معاملات تریاک را مشخص کرده است. این قانون تاکید دارد که هرگونه کشت باید با تصویب هیات وزیران انجام شود و دولت موظف است در صورت توقف کشت در کشورهای همسایه، آن را در ایران نیز متوقف کند. همچنین در آئين نامه اجرایی مربوط، نحوه تعیین مناطق مجاز، شرایط قرارداد با کشاورزان و شیوه خرید و تحویل محصول به طور دقیق تنظیم شده است.
برای آشنایی با قانون اجازه کشت محدود خشخاش و صدور تریاک
برای آشنایی با قانون اجازه کشت محدود خشخاش و صدور تریاک
قانون اجازه کشت محدود خشخاش و صدور تریاک در سال ۱۳۴۷ با هدف ایجاد چارچوبی برای ساماندهی و کنترل موضوعی حساس به تصویب رسید. این قانون در دورهای شکل گرفت که مدیریت منابع و نظارت بر فعالیتهایی با آثار اجتماعی و بهداشتی گسترده، اهمیت زیادی داشت. محتوای آن به طور کلی بر کنترل، محدودسازی و تعیین تکلیف مسئولیتها تمرکز دارد و نشاندهنده سیاستگذاری رسمی در مواجهه با یک پدیده پیچیده است.
مطالعه این قانون از آن جهت اهمیت دارد که میتواند شناختی کلی از رویکردهای گذشته در حوزه تنظیمگری و مدیریت اجتماعی به دست دهد. همچنین بررسی چنین قوانینی کمک میکند تا تغییرات سیاستها و رویکردهای کلان در گذر زمان بهتر درک شود. آگاهی از این پیشینه حقوقی و تاریخی میتواند در تحلیل مسیر قانونگذاری و تصمیمگیریهای آینده نقش موثری ایفا کند.
به دلیل اهمیت موضوع، توضیحات مربوط به قانون اجازه کشت محدود خشخاش و صدور تریاک، متن این قانون و همچنین آئین نامه اجرایی ماده یک آن ارائه گردید تا ابعاد مختلف مقررات و نحوه اجرای آن به شکلی روشن تر مورد توجه قرار گیرد.
قانون اجازه کشت محدود خشخاش و صدور تریاک در سال ۱۳۴۷ به تصویب رسید و چارچوبی مشخص برای کشت کنترل شده این محصول در کشور فراهم آورد. بر اساس این قانون، اختیار کشت صرفا با وزارت اصلاحات ارضی و تعاون روستایی و در محدوده هایی بود که هیئت وزیران تعیین می کردند. همچنین دولت موظف بود به محض اطمینان از توقف کشت در کشورهای همسایه، کشت خشخاش را در ایران نیز متوقف نماید. این قاعده بیانگر آن است که قانونگذار قصد داشته موازنه ای میان ضرورت های داخلی و تعهدات بین المللی برقرار کند.
از دیگر مقررات این قانون می توان به انحصار معاملات، نگهداری، تهیه و حمل و نقل مواد افیونی توسط دولت اشاره نمود. این رویکرد در واقع منعکس کننده سیاستی است که هدف آن کنترل شدید بر چرخه تولید و توزیع مواد بوده است. علاوه بر این، مصرف مواد افیونی به جز برای اهداف طبی یا علمی ممنوع اعلام شده و مرتکبین مشمول شدید ترین مجازات های مقرر در قوانین کیفری می گردیدند. به موجب این بخش ها، قانونگذار در پی تحدید هرگونه مصرف غیرضروری و جلوگیری از گسترش وابستگی به مواد بوده است.
قانون اجازه کشت محدود خشخاش و صدور تریاک همچنین برای گروه های مختلف اجتماعی و شغلی، مقررات ویژه ای در نظر گرفته بود. کارکنان دولت، کارگران، دانشجویان و حتی بازرگانان در صورت اعتیاد مکلف به ترک آن ظرف مهلت مقرر بودند و در غیر این صورت از اشتغال، حقوق قانونی یا مزایای صنفی محروم می شدند. این امر بیانگر رویکرد قاطع قانونگذار در مقابله با اعتیاد و نیز بهره گیری از ضمانت های اجرایی اداری و صنفی، در کنار ضمانت های کیفری، برای تحقق اهداف پیش بینی شده در این قانون است.
متن قانون اجازه کشت محدود خشخاش و صدور تریاک چارچوبی قانونی را برای مجوزدهی به کشت کنترل شده خشخاش تعیین نموده است. مطابق متن، اختیار کشت به وزارت اصلاحات ارضی و تعاون روستایی واگذار و محدوده و مساحت محل کشت به تصویب هیئت وزیران محول گردیده است. قانونگذار دولت را مکلف ساخته که در صورت توقف کشت در کشورهای همسایه، عملیات کشت را در قلمرو کشور متوقف نماید. چنین مقرره ای نشان دهنده توازن مقصود بین نیازهای داخلی و ملاحظات منطقه ای و بین المللی است.
قانون مزبور انحصار همه معاملات و عملیات مربوط به مواد افیونی از قبیل تریاک و مشتقات آن را بر عهده دولت نهاده است. همچنین مصرف غیر پزشکی و غیر علمی مواد افیونی ممنوع اعلام و استثنائات مفصل در آئين نامه اجرایی تعیین شده است. نصوصی از قانون در طول زمان مورد اصلاح یا نسخ قرار گرفته که نشان دهنده تغییر رویکردهای اجرایی و سیاست گذاری می باشد. آئين نامه های اجرایی به ویژه در تعیین مرجع تشخیص اعتیاد و ضوابط درمانی نقشی اساسی دارند.
قانون برای تضمین اجرای مقررات، ضمانت های اداری و انتظامی پیش بینی کرده است؛ از جمله مقررات تخصیص اعتبار برای درمان و وضع آثار انضباطی برای کارکنان و اعضای مشاغل مختلف. در صورتی که افراد موضوع مقررات ظرف مهلت آئين نامه ای ترک اعتیاد ننمایند، محرومیت ها و برکناری ها قابل اعمال است. ترکیب ضمانت های کیفری با ضمانت های اداری و صنفی بیانگر رویکرد قاطع قانونگذار در مقابله با اعتیاد و کنترل زنجیره تولید و توزیع است. اجرای کامل اهداف قانون منوط به تدوین و اعمال دقیق آئين نامه های اجرایی و نظارت مستمر دولت است.
متن آئين نامه اجرائی ماده «1» قانون اجازه كشت محدود خشخاش و صدور ترياك چارچوبی مشخص را برای تعیین مناطق و مساحت های مجاز کشت خشخاش ترسیم می کند. مطابق این آیین نامه، وزارت اصلاحات ارضی و تعاون روستایی موظف است همه ساله فهرست مناطق و میزان اراضی لازم برای کشت را تهیه و جهت تصویب به هیأت وزیران پیشنهاد نماید. در نتیجه، کشت خشخاش صرفا در محدوده هایی مجاز است که از سوی دولت تعیین و تصویب می شود و خارج از این چارچوب هیچ گونه مشروعیت قانونی ندارد.
این آیین نامه همچنین سازوکار انعقاد قرارداد با شرکت های سهامی زراعی، شرکت های تعاونی روستایی و کشاورزان را پیش بینی کرده است. بر اساس آن، محصول به دست آمده یعنی شیره تریاک باید به نمایندگان وزارت اصلاحات ارضی و تعاون روستایی و به قیمت مصوب دولت فروخته شود. نظارت مستمر بر عملیات کشت، داشت و برداشت نیز به عهده مدیران عامل شرکت ها و سرپرستان حوزه های تعاونی گذاشته شده و وزارتخانه مکلف است نمایندگان ویژه ای تحت عنوان مجریان طرح در هر منطقه معرفی کند تا نظارت قانونی تحقق یابد.
در بخش پایانی آئين نامه اجرائي ماده «1» قانون اجازه کشت محدود خشخاش و صدور ترياک نحوه تامین اعتبار برای خرید محصول، پاداش مسئولان و سایر هزینه ها از محل اعتبارات سازمان برنامه مقرر گردیده است. همچنین مأموران موظفند شیره تریاک جمع آوری شده را طبق صورتجلسه رسمی به مرجع دولتی ذی صلاح تحویل دهند. این آیین نامه با هدف تضمین انحصار کامل دولت در چرخه تولید و توزیع تریاک تنظیم شده و تمامی ضوابط آن بیانگر سیاست گذاری سختگیرانه در مدیریت کشت و کنترل فرآیندهای مرتبط با این ماده می باشد.
برای دریافت اطلاعات بیشتر در مورد قانون اجازه کشت محدود خشخاش و صدور تریاک در کانال تلگرام موضوعات حقوقی عضو شوید. کارشناسان مرکز مشاوره دینا نیز آماده اند تا با ارائه خدمات مشاوره حقوقی تلفنی دینا به سوالات شما عزیزان پیرامون قانون اجازه کشت محدود خشخاش و صدور تریاک پاسخ دهند.
برای آشنایی با قانون اجازه کشت محدود خشخاش و صدور تریاک
برای آشنایی با قانون اجازه کشت محدود خشخاش و صدور تریاک
عناوین اصلی این مقاله
مقالات مرتبط
ارتباط با ما
درصورتی که برای مشاوره در تمامی زمینه های ذکر شده در سایت، به دانش چندین ساله ما در این زمینه نیاز داشتید می توانید با شماره تلفن 9099075303 ( تماس با تلفن ثابت از سراسر کشور و به ازای هر دقیقه 290000 ریال ) در ارتباط باشید.
سایت مشاوره دینا یک مرکز خصوصی و غیرانتفاعی است و به هیچ ارگان دولتی و خصوصی دیگر اعم از قوه قضاییه ، کانون وکلا ، کانون کارشناسان رسمی دادگستری و .... هیچگونه وابستگی ندارد.
جهت ارئه انتقادات، پیشنهادات و شکایات با شماره تلفن 54787900-021 تماس حاصل فرمایید.
تمامی حقوق این سایت متعلق به دینا می باشد ©